全鏈條精細化管理 漳州市探索創新裝修垃圾管理新模式

　　閩南網4月15日（通訊員 曾燦輝 閩南網記者 梁政 文/圖）近年來，漳州市將建筑業納入“千百億產業培育行動計劃”，房地產市場快速發展。據統計，僅2021-2022年，全市新增樓盤103個，新增建筑面積近883萬平方米，二次裝修產生裝修垃圾超100萬噸，給環境衛生和市容管理工作帶來艱巨挑戰。經測算，如將全市產生的裝修垃圾資源化綜合利用，每年可減少消耗二氧化碳約3.5萬噸，能夠有力助推漳州市降碳減排和建設生態漳州、富美新漳州的戰略部署。

　　為此，漳州市按照2022年10月份住建部等九部門聯合印發《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》的要求，于次月立即開始謀劃實施裝修垃圾規范管理，并在中心城區挑選5個物業小區作為試點，截至目前，漳州全市累計已設立堆放點486個（中心城區已實現全覆蓋），全部設置醒目標識牌。

　　通過全鏈條、精細化的管理，漳州市在全國率先響應住建部降碳減排工作部署，構建起“分類堆放—規范收集—智慧清運—多元消納”的裝修垃圾管理新模式。源頭上把控裝修垃圾的集中分類堆放，有效解決與生活垃圾混雜堆放的問題；監管過程中實行全鏈條智慧化監管，有效解決裝修垃圾隨意傾倒、拋灑滴漏、揚塵等問題；末端則建設專業處理輕質垃圾和大件垃圾的垃圾處理中心，解決非土頭裝修垃圾的處置難題，打通從處置到利用的“最后一公里”，有效解決資源利用率低的問題，持續提升人居環境和群眾生活品質。

依托“三個一” 全方位規范管理

　　堅持規范標準，從體制機制、人員隊伍等方面，重點抓好“三個一”：

　　一個標準化的管理辦法。制定出臺《漳州市建筑垃圾管理辦法》，通過地方立法，將裝修垃圾管理規范上升為法條，確保了住宅小區裝修垃圾管理有法可依、有章可循。

　　一套長效化的管理機制。由漳州市城管局牽頭，漳州市交通運輸局、市公安交警支隊等部門協同配合，配套出臺《漳州市建筑垃圾運輸企業備案、信用評價、退出工作機制》，建立建筑垃圾運輸企業、車輛“準入—評價—退出”機制。漳州全市現有62家運輸企業更新配備國五及以上車輛715輛，將所有全密閉車輛信息錄入智慧城管建筑垃圾監管平臺，車輛入庫率、衛星定位安裝率、在線率均達100%。

　　一支專業化的執法隊伍。強化專業執法隊伍建設，由漳州市城管局成立專業執法大隊，專門負責市區建筑垃圾和住宅小區裝修垃圾處置管理和執法工作，指導全市裝修垃圾管理工作。各縣（區）也分別指定一支專業執法隊伍負責建筑垃圾和裝修垃圾處置管理。目前，全市共配備了15支專業執法隊伍，每日抽查部分住宅小區，并進行現場點評，激勵先進、鞭策后進，形成爭先趕學的濃厚氛圍。同時，將裝修垃圾處置管理工作納入“城管雙員進社區”工作職責，進駐社區工作組負責檢查、督促、推動住宅小區內裝修垃圾處置管理工作。

落實“四個必” 全鏈條精細監管

　　深入落實裝修垃圾全鏈條全過程精細化監管，著重做好“四個必”：

　　源頭必規范。堅持關口前移、源頭管控，指導新建住宅小區物業企業結合小區實際，科學合理將地下停車場部分臨時停車區域劃分出來或規整住宅小區邊角空地，專門用于集中堆放裝修垃圾，并嚴格落實防塵、防滲、防溢等措施，解決揚塵污染問題。

　　堆放必分類。指導物業企業建立《裝修垃圾管理臺賬》，詳細記錄裝修樓棟單元號、業主姓名、預計產生垃圾立方數等信息。“城管雙員進社區”工作組嚴格督促物業企業落實裝修垃圾初分類、防塵、防滲、防溢措施和宣傳等工作；督促住宅小區嚴格按照規定的時間施工，杜絕噪聲擾民現象。對落實不到位的物業企業依法依規采取約談、通報及記扣信用分等措施督促落實。分類處置有效降低裝修垃圾處理的工作量及成本，提高裝修垃圾的資源化和再利用率，切實讓裝修垃圾“減產減量減排”。

　　運輸必嚴管。根據住宅小區內道路狹窄，大型車輛難以通行的現狀，引導有意愿的建筑垃圾運輸企業配備小型智能密閉運輸車輛，直達住宅小區裝修垃圾堆放點裝載，目前已有5家運輸企業配備小型車輛63輛，確保裝修垃圾處置全程密閉運載。由城管部門牽頭，交通、公安交警等部門依據各自職責，對車輛運輸時間、運輸路線、車輛密閉性、滴灑漏、超載、超速等行為進行監管，發現違法違規行為，依法處罰。截至目前，全市已立案608宗（其中漳州市城管局立案288宗），有效解決裝修垃圾運輸車超載超速、隨意傾倒、拋灑滴漏、揚塵等問題。

　　處置必環保。強化裝修垃圾處置資源化利用，協調1家國企，在中心城區建立大型垃圾破碎處理中心，承接輕質垃圾和大件垃圾等非砂石土頭類裝修垃圾的處置，日處理能力達20噸，實現中心城區非砂石土頭類裝修垃圾的日產日清。協調4家處理能力較強的民營企業承接市區砂石土頭類裝修垃圾處理工作，經過分類處理，80%以上的裝修垃圾“變身”砂石骨料、混凝土砂漿等建筑材料，不僅實現裝修垃圾“增值提效”，還實現每年碳減排約3.5萬噸，相當于近200萬棵樹每年吸收存儲二氧化碳的量。此外，還制定《漳州市建筑垃圾管理辦法實施細則》，鼓勵引導各類工程項目建設優先使用符合工程質量要求的建筑垃圾綜合利用產品，支持更多社會企業投資建設建筑垃圾資源化利用處置場，拓寬建筑垃圾綜合利用途徑，提升建筑垃圾綜合利用效能。

做到“三個強” 全覆蓋壓緊壓實

　　著力通過宣傳帶動、部門聯動、社會互動三個層面，積極推動群眾廣泛參與裝修垃圾處置，形成共治共管的常態化治理格局。

　　強指導、促規范。加強前置管理，走訪即將交房物業企業，告知相關法規政策。建立全市物業負責人工作群，及時公布裝修垃圾管理有關規定，點評各住宅小區的經驗做法和不足。組織城管執法人員與物業協會深入實地，指導物業根據住宅小區產生的裝修垃圾類別和數量，因地制宜設置裝修垃圾堆放點。

　　強宣傳、促引導。對新交房、新購二手房等準備裝修的居民廣泛開展服務引導，現已送達宣傳材料15600余份，有效提高宣傳廣度、深度、熱度。充分利用報刊、電視、網絡、微信、小視頻等傳統媒介和新興媒介，向服務對象宣傳裝修垃圾管理內容，引導規范處置裝修垃圾。

　　強執法、促提升。依托市渣土辦，統籌整合多部門行政執法資源。積極開展市縣聯動，采取定期與不定期相結合的方式，開展專項整治行動，全力構建覆蓋所有住宅小區裝修垃圾的全鏈條精細化監管體系。